财政部解读

国有资本投资、运营公司和企业集团四大不同

 在8月1日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部部长助理许宏才就日前印发的《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》进行了介绍，并回答记者问。

 针对有记者问到，国有资本投资、运营公司和现有企业集团有哪些区别？是不是就是对现有企业集团的简单改组或者变更？

 许宏才表示，目前，我们国家企业管理的实际情况是由集团对企业进行管理。这次国务院印发试点的意见，所要改组组建的国有资本投资、运营公司跟企业集团是不一样的。

 第一，公司属性不同。现有的企业集团主要是产业集团，本身是从事生产经营活动，同时对集团所属企业的生产经营活动实施有效管理。国有资本投资、运营公司是国有资本市场化运作的专业平台，本身不从事具体的生产经营活动。按照公司法的相关规定，对所持股企业行使股东职责，维护股东合法权益，按照责权对应原则，切实承担优化国有资本布局，提升国有资本运营效率，实现国有资产保值增值等责任。

 第二，涉及领域不同。企业集团基本上都是围绕国有资产监管机构确定的主业，在主业范围内从事生产经营和管理。国有资本投资、运营公司是按照国家确定的目标任务和布局领域设立，目的是优化国有资本布局，促进国有资本合理流动。国有资本投资、运营公司是管资本的，所持股企业既可以涉及一个集团的企业，也可以涉及多个集团的企业。

 第三，管理方式不同。现有的企业集团主要是以产业为纽带，对所属企业实施管理。国有资本投资、运营公司以资本为纽带，以产权为基础，开展国有资本的市场化运作，对所持股企业按照规范的法人治理结构管理。

 第四，治理结构不同。企业集团属于一般性国有企业，国有资本投资、运营公司与一般性国有企业有所不同，在治理结构上有一些新特点，在国务院这次发布的《意见》中已有体现。

 总之，国有资本投资、运营公司与企业集团是不同的，国有资本投资、运营公司可以对已有的企业集团改组组建，也可以新设组建。即使在现有企业集团基础上改组组建，也要按照国有资本投资、运营公司的功能定位和属性要求进行。

（来源：界面新闻；发布时间：2018-8-1）